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2025首推。2026年03月02日 13时08分25秒
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今年全国两会马上就要召开了，大家都很关注全国人大会议审查“十五五”规划纲要草案的议程。“十五五”规划和每个人息息相关，请问百姓心声是怎样写进“十五五”规划的？
——人民网网友
制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式，也是开门问策、集智聚力的过程。
比如，当前中央社会工作部正在通过人民网“人民建议”开展“我为‘十五五’时期社会工作专项规划建言献策”建议征集活动，3月5日前大家都可以针对自己关心的领域提出意见建议。这些“金点子”、好建议，将经过认真研究，作为编制好专项规划的重要参考。
“十五五”规划编制，涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，“开门编规划”是贯穿始终的。
先来看“十五五”规划建议的起草。
党中央把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，深入开展调查研究，广泛征求各方意见——
2025年1月，党中央发出《关于对党的二十届四中全会研究“十五五”规划建议征求意见的通知》；
2月下旬，党中央组织6个调研组，赴12个省区市进行专题调研；
4月30日，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会；
5月至6月，受习近平总书记委托，中央领导同志先后主持召开3场座谈会，听取经济界、科技界和基层代表的意见……
海纳百川，气象万千。规划编制向每个人敞开大门，进一步提高了参与度、扩大了覆盖面。
2025年5月20日至6月20日，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3万条，经梳理摘编，形成27个方面具有建设性、代表性的意见建议1500余条。
比如针对就业问题，有的建议“挖掘社区就业潜力”，有的希望“推动新就业群体职业伤害保障全覆盖”，有的提出“进一步关注日结劳工市场”……这些意见建议经认真研究和吸收，许多内容以适当方式体现在规划建议相关举措中。
再来看当下“十五五”规划纲要的制定。
2025年10月，党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，明确要求制定国家和地方“十五五”规划纲要及专项规划等，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。
2025年10月底至11月中旬，国家发展改革委在线上开展“十五五”规划纲要问计求策活动，还以多种方式听取各方建言，其中征集了科研人员、灵活就业人员、农民、残障人士等11个群体的意见建议。
截至2025年11月，这轮建议征集工作分类汇总出超过6.6万条高质量建言，接近六成说的都是人民群众的身边事，涉及便利子女就学、提高大学生就业质量、加强失能失智老人照护等方方面面。
今年以来，各地两会密集召开，地方“十五五”规划纲要陆续出炉。这一过程，同样承载着民情民意，汇聚起各方的智慧力量。
科学决策、民主决策、依法决策，事关高质量完成规划编制工作。
值得一提的是，今年的全国两会上，国家发展规划法草案也将提请全国人大会议审议。其中，国家发展规划法草案三审稿增加规定，编制国家发展规划应当“坚持顶层设计和问计于民相统一”。通过立法，把成熟做法固定为法律制度，将为保障“一张蓝图绘到底”提供有力制度支撑。
眼下，不少地方和部门也在就相关规划编制开门问策，听取各方的宝贵意见。比如，3月28日前，访问市场监管总局网站，即可就特种设备安全与节能事业发展“十五五”规划提出意见；3月31日前，江苏省“十五五”中医药发展规划意见建议征集将持续开放……
民心是最大的政治。“十五五”规划的编制，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，具体而生动地诠释了为什么我国全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，从而凝聚起推进中国式现代化的强大合力。（记者 张 璁）
《人民日报》（2026年03月02日 第 01 版）
