卢森总理和彼得斯外长。
分析-随着中东紧张局势的进一步升级,新西兰对该地区的态度继续演变。
以色列总理卢克森和外交部长彼得斯都没有立即对以色列在德黑兰暗杀哈马斯政治领袖哈尼亚发表公开评论。
在社交媒体上,卢克森反而宣传了政府最近推出的减税政策,而彼得斯则发布了一款新的短波无线电发射机,用于新西兰广播电台的太平洋服务,这是惠灵顿公共外交努力的一个关键支柱。
但是,就整个加沙战争而言,说新西兰保持沉默是错误的。
事实上,彼得斯很快就公开谴责了真主党上周末在戈兰高地对沙姆斯的袭击,那次袭击造成至少12名儿童死亡。这次袭击加剧了中东局势的最新一轮升级。在X问题上,彼得斯表示,不断升级的紧张局势意味着停火“更加紧迫”,并呼吁“各方保持克制,缓和局势”。
彼得斯经常坦率地谈到不断恶化的中东局势,即使在主要讨论其他问题的演讲中也是如此。例如,在7月访问东京期间,彼得斯谈到了“加沙仍在发生的彻底灾难”,这“进一步破坏了全球安全”。
今年5月,新西兰外交部长发表声明,呼吁“立即停止武装冲突,释放人质,集中精力满足加沙人民的紧急人道主义需求”。与此同时,在同一个月对新西兰国际事务研究所(NZIIA)的一次更广泛的讲话中,温斯顿·彼得斯(Winston Peters)表示,惠灵顿“深切关注以色列或伊朗的误判可能会扩大冲突”。

2024年7月11日,在以色列和激进的哈马斯组织之间持续不断的冲突中,以色列军队在加沙城以东的舒贾伊亚社区进行了为期两周的进攻后撤离,巴勒斯坦人穿过肮脏的废墟,经过被摧毁的建筑物。
今年4月,伊朗和以色列之间发生了前所未有的直接袭击。但是,在沙姆斯(Majdal Shams)和以色列随后在贝鲁特定点清除真主党指挥官舒库尔(Fuad Shukur)和在德黑兰定点清除哈马斯领导人哈尼亚(Ismail Haniyeh)之后,他的话今天仍然具有现实意义。
在领导层面,克里斯托弗?卢克森(Christopher Luxon)有时也会直言不讳。7月下旬,新西兰总理与澳大利亚和加拿大总理发表了一份新的联合声明。此前,堪培拉、渥太华和惠灵顿曾在去年12月和今年2月发表过类似的联合声明。
但这一次,声明异乎寻常地直言不讳,并将重点放在了局势进一步恶化的前景上。三人表示,他们“严重关切整个地区局势进一步升级的前景”,并希望避免真主党和以色列之间爆发战争,以免“使黎巴嫩和以色列的数万名平民处于危险之中”。
有时,新西兰的主要外交政策制定者也倾向于保持低调。这方面的两个例子发生在7月,彼德斯(Peters)——他在X上经营一个专门的外交事务社交媒体账户——选择把对以色列的特别批评留给新西兰外交和贸易部(MFAT)运营的一个组织账户。
在这些帖子中,新西兰谴责以色列计划将约旦河西岸的五个定居点合法化,以及以色列议会通过的一项反对巴勒斯坦国的决议。
当然,尽管惠灵顿的言论很重要,但观察它的行动可以说更为重要。
24日,在以色列和巴勒斯坦武装组织哈马斯的冲突不断的情况下,以色列军队对位于加沙地带中部的努西拉特难民营阿布奥列班(Abu Oreiban)的联合国巴勒斯坦难民救济和工程处的避难所进行了轰炸,一名受伤的巴勒斯坦女孩被送到努西拉特难民营的al-Awda医院接受治疗。
为此,我们有必要研究一下温斯顿?彼得斯(Winston Peters)和克里斯托弗?卢克森(Christopher Luxon)在过去9个月里的旅行模式。两人都保持着相对繁忙的国际行程——至少以新西兰的标准来看是如此。彼得斯自2023年11月上任以来,访问了大约30个国家,而卢克松在同一时期访问了不少于9个国家。
在这些访问中,只有两次访问了更广泛的中东地区,都是由外交部长进行的,而且都是在4月份。温斯顿·彼得斯在前往欧洲和美国的途中,在开罗短暂停留期间会见了埃及外长萨迈赫·舒克里。同月晚些时候,彼得斯还代表新西兰出席了纪念新西兰参加第一次世界大战的年度纪念活动。
这些旅行对于了解区域行动者的观点无疑是有价值的。埃及与加沙接壤,并继续在促成哈马斯和以色列停火的努力中发挥重要作用。在伊斯坦布尔期间,新西兰外长与土耳其总统雷杰普·塔伊普Erdo?an以及彼得斯的直接对手哈坎·菲丹举行了会谈。
但总的来说,克里斯托弗·卢森和温斯顿·彼得斯显然都把注意力集中在印太地区。新西兰总理和外交部长都高调访问了美国,而在亚洲,他们分别访问了日本、菲律宾和新加坡。在太平洋,共有的目的地包括斐济、纽埃、巴布亚新几内亚。同时,彼得斯还访问了许多东盟和太平洋岛国论坛成员国。
当然,参与新西兰外交政策的部长不仅仅是外交部长和总理。例如,贸易部长托德·麦克雷(Todd McClay)至少三次访问了海湾国家,其中沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国(UAE)尤为重要。虽然麦克雷的正式访问是关于贸易的,但访问也将为麦克雷提供有用的更广泛的地区见解,他可以在惠灵顿与他的内阁同事分享。
然而,这幅图景中缺失的一环是温斯顿·彼得斯专门派一两个调查团前往中东,目的是了解更多关键地区行动者的观点。通过这样做,彼得斯将在一定程度上追随澳大利亚财长彭尼?黄(Penny Wong)的脚步。今年1月,彭尼?黄在一周时间里访问了以色列、约旦河西岸、约旦和阿联酋。

2024年7月6日,以色列和哈马斯在加沙地带中部的努西拉特,联合国巴勒斯坦难民救济和工程处(UNRWA)开办的Jaouni学校,一名男孩在以色列轰炸后倒塌的建筑物废墟中检查。
对彼得斯来说,从海湾地区开始是很自然的。新西兰最近将驻扎在巴林的6名军事人员部署到海湾地区,参与“海神射手行动”(Operation Poseidon Archer)。这是美国和英国领导的针对也门胡塞武装(Houthi)的轰炸行动,以回应该组织在红海对商船的袭击。
在海湾地区的其他地方,考虑到多哈在调解努力中的核心作用,卡塔尔将是彼得斯的另一个明显的停留点。考虑到阿曼和科威特的地缘政治地位和利益,这两个海湾合作委员会(海合会)的另外两个成员国也将有有益的经验和观点与惠灵顿分享。
就像之前的许多国家一样,新西兰可能会因为寻求更多地卷入中东问题而受到伤害,这是可以理解的。但袖手旁观本身也有风险:除了道德层面之外,中东的动荡已经分散了全球对印太地区所面临问题的注意力。
没有人认为新西兰可以凭一己之力给中东带来和平。
但是,通过与该地区内外的其他国家合作,它肯定能够发挥自己的作用。
杰弗里·米勒是民主项目的地缘政治分析家,撰写有关当前新西兰外交政策和相关地缘政治问题的文章。他曾在德国和中东生活过,正在学习阿拉伯语和俄语。他目前正在奥塔哥大学攻读博士学位,研究方向是新西兰与海湾国家的关系。



