欧洲理事会和议会达成了一项条款周四(2月1日)就旨在确保顺利运作的立法达成最终协议危机期间单一市场的衰落。
政策制定者和专家称赞该协议是欧盟在防止边境关闭和其他中断事件重演方面迈出的重要一步，这些事件在2019冠状病毒疫情期间威胁到了欧盟的凝聚力。
在此之前，欧盟委员会于2022年9月提议创建单一市场应急工具(SMEI)，以保证在经济危机、自然灾害和流行病期间关键商品和服务的供应。
阿姆斯特丹变革私法中心(Amsterdam Center for Transformative Private Law)助理教授克拉斯·亨德里克·埃勒(Klaas Hendrik Eller)表示，新协议更名为《内部市场紧急应变法》(IMERA)，淡化了欧盟委员会最初的一些条款——包括强制企业优先生产某些产品的能力——但保留了其“基本理念”。
埃勒对欧洲活跃网表示:“我们要传达的信息是，(欧盟)再也不会允许像Covid-19这样的危机不仅成为内部市场的危机，而且最终成为欧洲机构和成员国之间关系的危机。”
埃勒的言论得到了比利时经济部长皮埃尔-伊夫·德马尼的赞同，比利时目前担任安理会轮值主席国。
德马尼在一份声明中表示:“新的立法工具旨在确保一个内部市场，确保关键商品和服务供应链的稳定，保障福利，并为我们面对未来的挑战做好准备。”
除其他措施外，该协议将成立一个由欧盟委员会和成员国代表组成的特别咨询小组。所谓的“内部市场应急和弹性委员会”将负责评估欧盟单一市场面临的潜在威胁，并提出适当的政策回应建议。
该协议还将允许欧盟向企业提出“优先级请求”，以优先生产特定产品——尽管它与欧盟委员会最初的提案不同，因为它允许企业拒绝此类请求。
该协议进一步削弱了欧盟委员会最初的计划，允许企业只要提供适当的解释就可以拒绝欧盟的数据请求，而欧盟委员会提议的罢工权限制——最初激怒了工会——已被取消。
阿姆斯特丹大学教授Eller指出，尽管有这些变化，协议的“监管愿景”与欧盟委员会最初的提议“基本相同”。
此外，他建议将拟议的法规重新命名(从单一市场紧急工具改为内部市场紧急和弹性法案)是欧盟立法意图严肃的一个信号。
他说:“通常，当欧盟委员会把某件事称为法案，而不是指令或法规时，这是一个信号，表明他们非常认真地对待具体的立法文本，希望它具有一定的可视性。”
他补充说:“我还认为，在最近的立法辩论和政策辩论中非常流行的‘弹性’一词，清楚地表明，这是欧盟真正全面和重要的工具。”
然而，Eller指出了该提案中的某些“空白”，包括对什么是紧急情况的定义，以及如何监管本质上是“全球性”的供应链的“房间里的大象”。
智库布鲁盖尔(Bruegel)的高级研究员丽贝卡?克里斯蒂(Rebecca Christie)对该协议的范围同样持乐观态度，尽管该协议“与推出时相比有所缩减”。
她还指出，欧盟委员会似乎已经意识到，在危机期间没有明确的协议“不是一个成功的计划”。
她说:“我们发现，在大流行和俄罗斯入侵乌克兰后的时代，你需要预料到紧急情况会更频繁地发生，你需要有一种方法来确保一个国家保护自己不会立即伤害到它的所有盟友。”
该协议需要得到欧洲议会和欧盟理事会的正式批准，才能成为欧盟法律。
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