迈克尔·斯科隆著
(欧洲自由电台/自由电台)——在德黑兰，今年的国家清洁空气日并不是一个值得庆祝的日子，为了自身安全，许多居民都把自己关在家里，以免暴露在伊朗首都臭名昭著的致命烟雾中。
1月19日是伊朗致力于改善空气质量的日子。在1月19日到来之前，这座拥有近900万人口的城市的学生被禁止上大学和学校，这是空气污染水平超过安全水平时的标准程序。
当地官员谴责了过去10个月里只有两天空气清新的事实，并呼吁采取更多措施来应对危机。
在批评声浪中，印度政府提出了一份预算草案，拟将抗击空气污染的支出削减一半。批评声浪针对的是当局在严酷的寒流中使用肮脏的mazut燃油提供热量和电力。
政府的回应凸显了相互矛盾的方法和数十年来被误导的环境政策，这些政策导致了伊朗的空气污染危机，导致2017年通过了旨在解决这一问题的毫无作用的严格法规。
随着对政府不作为的争论愈辩愈烈，内政部和教育部支持降低空气污染指数门槛的想法。
议会在2月份通过了新的预算，将实施国家清洁空气法案的资金从区区800万美元削减到400万美元，同时强调经济增长。
为了回应要求执行《清洁空气法》严格标准的呼声，德黑兰检察官办公室(Tehran Prosecutor’s Office)对五名身份不明的官员提出了刑事指控，这些官员与政府追求发展和工业生产的步伐一致。
这些管理人员就职于各个部委，负责监管伊朗的环境保护工作和利润丰厚的石油行业。他们被指控未能遵守该国《清洁空气法》(Clean Air Act)中关于汽车排放和汽油质量的标准，也未能限制以mazut为燃料的工业工厂的污染。
德黑兰和伊朗其他主要城市长期以来一直是世界上空气污染最严重的城市之一。根据全球碳地图集(Global Carbon Atlas)的数据，伊朗的温室气体排放量在全球排名第六，在过去20年里，伊朗的二氧化碳排放量增加了一倍多。
伊朗环境专家希林·哈基姆在书面评论中告诉自由欧洲电台/自由电台:“德黑兰是世界上污染最严重的城市之一，据估计，全国各地的空气污染每年导致数千人过早死亡。”“空气污染导致企业和学校关闭，影响经济生产力，并导致各种健康问题，包括呼吸系统疾病和癌症。”
伊朗媒体和官员谴责近年来德黑兰上空致命的二氧化硫水平稳步上升，而德黑兰大学(Tehran University)空气污染研究中心的专家估计，每年有4万人过早死亡可归因于污染伊朗空气的烟雾和灰尘。
议员Mohammad Reza Sabaghian在清洁空气日之前的评论中简单地说:“我们正在剥夺人们呼吸的机会。”
燃烧低质量燃料的过时汽车和摩托车经常被认为是困扰德黑兰和其他主要城市的空气污染的主要原因，但它们远不是唯一的原因。
哈基姆是总部位于柏林的中东与全球秩序中心(CMEG)的高级研究员，也是大西洋理事会地缘经济中心的研究员。他说:“水资源的过度开发和气候变化正在导致农田沙漠化和水体干涸，这导致了沙尘暴和沙尘暴，也降低了空气质量。”
哈基姆说，加速发展和城市中心以外的工业活动也导致了排放量的增加，以及人口向城市迁移的增加，这增加了车辆、肮脏燃料、酸雨和其他污染物的使用。
2017年，时任总统哈桑·鲁哈尼(Hassan Rohani)提出了《清洁空气法》，该法案本应是解决伊朗环境问题的路线图。
除其他事项外，该法律通过大幅降低燃料油中允许的硫含量限制来针对mazut的使用。它还要求对该国老化的交通网络进行大修，并要求石油部生产更高标准和更清洁燃烧的“欧4”汽油、柴油、煤油和其他石油产品。
对违反规定的行业和个人进行了处罚和罚款。但是，当天然气短缺在今年寒冷的冬季袭来时，《清洁空气法》被搁置一边。
面对公众对天然气短缺的愤怒，许多家庭没有暖气，工厂没有电，官员们为燃烧更多的天然气为热电站和工厂提供燃料开了绿灯。此举向伊斯法罕和其他主要城市以及德黑兰的空气中排放了大量有毒烟雾，尽管官方坚称没有使用mazut。
据伊朗国家通讯社(IRNA)报道，伊斯法罕的官员要求了解政府决定的细节，并宣布焚烧mazut对人类健康构成“严重威胁”。联合国人权和环境问题特别报告员大卫·博伊德呼吁伊朗停止这种做法，并宣布这是侵犯人权的行为。
RFE/RL的法尔达电台看到的官方石油部报告显示，该国12月份的mazut使用量增加到每天3850万升，增加了22%，1月份为每天4200万升。报告还显示，含硫量为3.5%的mazut(比《清洁空气法》规定的标准高出7倍)的产量显著上升，而且该国生产的汽油中只有三分之一符合欧四标准。
针对外界的强烈抗议，伊朗官员表示，随着天然气产量的增加和基础设施的改善，未来空气污染问题将得到缓解。国际制裁使伊朗无法获得外国技术，从而阻碍了伊朗的基础设施建设。
伊朗环境部部长Ali Salajegheh也对《清洁空气法》持乐观态度，他在1月份告诉伊朗伊斯兰共和国通讯社(IRNA)，“环保税”拨款的增加将从国家预算中分离出来，从而加快立法的实施。Salajagheh没有提供具体的数字，只是说20%的绿色税将被指定。绿色税是对被认为对环境有害的活动征收的税。
环境被视为易卜拉欣·莱西总统在2021年上任时面临的最大挑战之一。在竞选期间，Raisi提出了一项“环境宪章”，承诺可持续发展和环境友好型政策是伊朗人享有“健康环境、清洁气候和无污染生活”权利的关键组成部分。
但这些承诺都没有兑现。伊朗越来越多地转向石油和天然气生产，以摆脱长期的经济危机。除了增加mazut和其他高污染燃料的产量外，德黑兰还豁免一些汽车制造商安装空气过滤器，直到对伊朗核计划的国际制裁解除。
在莱希的总统任期内，尽管新的大坝项目仍在继续建设，但在该国遭受严重干旱和维持农业所需水资源短缺的地区，出现了抗议活动。
哈基姆说，过去，水资源治理不力曾引发过这种动荡，而且“正在导致荒漠化和河流湖泊干涸，进而造成经济和社会后果”。
自2015年以来，政府也没有提交与气候变化《巴黎协定》相关的碳减排计划。官员们表示，在国际制裁解除之前，伊朗不会批准该协议，他们辩称，获得现代外国技术是减少排放的关键。
莱西表示，政府新预算的目标是经济增长、减少失业和降低飞涨的通货膨胀。尽管国际制裁阻碍了该国的贸易能力，但该预算仍依赖于每天出口140万桶石油，比上一财年增加了40%。
哈基姆说，削减抗击空气污染的支出“可能是由于该国社会和经济紧张局势加剧所致”。“这个伊斯兰共和国一贯将经济利益置于社会和环境问题之上。”
