伊斯兰堡:
最后是经济方面的一些好消息;巴基斯坦与IMF达成了工作人员级别的协议，此事已提交IMF董事会正式批准。
在这一发展之前，财政部长在结束讲话中征收了2150亿卢比的新税。这些税收是在原有财政法案中引入的2200亿卢比税率变化的基础上增加的。
最后的变化还包括取消对不明原因的外国汇款的限制，增加中小企业的货币周转限制，以利用固定税收制度，一些税率增加以及撤回2023年财政法案中提供的一些其他豁免和优惠。
因此，FBR的收入目标已增加到9.415万亿卢比，要求在最近结束的财政年度的7.18万亿卢比的收入基础上增加31%。
这项任务似乎是繁重而艰巨的，因为在过去的八年中，FBR的收入平均每年以14%左右的速度增长。尽管目前的增长目标非常接近2021-22年的目标(29%)，但与那一年相比，关于GDP增长、通胀、LSM和进口增长的基本假设非常不利。
鉴于进口压缩和由此导致的LSM增长迟缓，分配给每个税收负责人的目标将难以实现。同样明显的是，与GDP增长、通胀或其他宏观经济指标相比，所有四项(所得税、销售税、美联储和关税)下的收入增长表现相当不稳定。
例如，即使在GDP零增长的情况下，人们也可以预期收入至少增长25% (GDP平减指数)至29% (CPI)，但尽管在2023年1月提高了销售税的一般税率，但收入增长仍然略低于17%。
预测收入的传统方法(如FBR所使用的)是确定每种税收的浮动并乘以相关宏观指标，即所得税的名义GDP，国内销售税和美联储的名义LSM以及海关和进口销售税的预期进口，以计算出自主税收增长，其形式非常粗糙，几乎总是无法预测收入增长。
新的税率和基数变化的影响被添加到这一自主增长中，以估计预计的税收总额。
这种影响的计算传统上也是基于一个静态模型，将新费率与前一年的基数相结合。价格影响(税收加通货膨胀)导致的预期数量变化在很大程度上被忽略了。
简单地说，假设当前财政年度的税收应该等于GDP增长率(3.5%)加上通货膨胀率(21%)加上4350亿卢比的新措施。这个公式给出了93750亿卢比的收入预测，几乎等于94150亿卢比的目标收入。
但如果我们把同样的公式应用到上一个财政年度，可能的税收应该是8.4万亿卢比，而不是实际的7.18万亿卢比。
这一巨大差异表明，基于一些宏观经济指标和简单假设的税收预测计算不适合像巴基斯坦这样的复杂经济体，原因如下:(i)税收在整个经济中分配不均(正式制造业和进口是唯一真正的税收贡献者)。通货膨胀和增税对商品和服务产生数量抑制作用。巴基斯坦的税收政策和方法虽然在命名上与世界其他国家一致，但实际上是相当基本和原始的。
例如，所得税的大部分是对正式部门合同、进口、股息、薪金、利息和公司和大规模制造业预付的最低限度税的预扣税。
同样，进口阶段的销售税和关税在很大程度上依赖于石油产品(销售税和关税已降至零，而不是PDL的增加)、植物油、废钢、塑料、电子、汽车零部件、化学品、茶叶和陶瓷的进口。
大部分的地方销售税和联邦储蓄税只从电力、糖、棉纱、天然气、水泥、香烟、茶、饮料、煤炭、液化石油气、汽车零部件和食品加工中征收。
在各个门户(政府、公司、银行和进口)征收税收的简单方法，而不是在收入/增值的每个阶段记录和征收应有的税收，现在已经成为收入实际增长的障碍。
巴基斯坦在上世纪90年代初引入的这些方法和政策，在过去30年里为国家财政贡献了大量资金，但现在它们已达到了最大限度。这就是FBR在过去二十年中收入一直徘徊在GDP的10%左右的主要原因(2017-18年最高10.8%，2009年最低8.8%)。
如果我们看看国际上的最佳做法，只有那些国家已经达到了15%以上的税收- gdp比率，这些国家已经开始对每个人、公司和公司进行记录和实际收入评估，以及零售销售和进口数据的完整性(价格和数量)。
除非我们开始真正的重新思考和重建税收机制，能够提供15%或以上的税收gdp贡献，否则目前的收入限制和税收的横向不平等将不允许我们以积极和可持续的方式增长。
目前的收入动员系统(政策和程序)已经达到了上限，需要一个模式转变，以一个单一的标识符(包括6700万个账户的银行数据-只有1000万个在税务记录中申报，国外旅行，公用事业，财产等数据)，进口扫描，远程制造，运输和零售监控，以及一个更少的物理侵入和最不可见的FBR官员和官员。
我们越早转向更发达国家的政策和方法，情况就会越好。
本文作者是一名公共政策实践者，可通过hamidateeq@gmail.com与他联系
