2月13日(合众国际社)——拜登总统在移民改革和边境安全方面的记录受到共和党和民主党的批评，国会正在考虑前进的道路。这是他的许多前任也曾努力应对过的挑战。
政治上和移民倡导者之间的共识是，必须做出改变。然而，近30年来，国会一直押注于重大的移民改革。
总统在2020年的竞选中提出了一种更人道的移民政策。尽管他表示，他将撤销前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)制定的许多更具争议的政策，但其中一些关键政策仍然存在。
移民政策研究所副政策分析师科琳·普策尔-卡瓦诺对合众国际社说:“两者之间的一个相似之处是，对于两届政府来说，他们都面临着一种非常奇怪的情况，即国会多年来没有真正通过任何有意义的移民立法。”“他们不得不转而使用行政决策，这使他们容易受到诉讼。”
在法庭上“陷入困境”
在2020年10月的竞选活动中，拜登发誓要向国会提交一项法案，为移民提供获得公民身份的途径。他还呼吁对弱势群体的临时保护地位进行审查，特别是那些逃离本国暴力的人。
拜登说:“在100天内，我将向美国国会提交1100多万非法移民获得公民身份的途径。”拜登和特朗普将在今年11月竞选第二任期。
在2021年1月20日宣誓就职后的几个小时内，拜登公布了一系列政策和行政行动，旨在实现他所谓的“全面和人道的移民制度，与我们国家的价值观保持一致。”
这些行动包括修改美国民事移民执法政策和优先事项的行政命令。该命令将撤销特朗普的行政命令，该命令要求驱逐所有无证移民，并停止向庇护城市提供所有联邦资金。拜登行政命令的这一部分已经生效。
该命令要求暂停100天的驱逐行动，但并非如此。一名联邦法官在禁令发布几天后对其提出质疑。后来，该法案被德克萨斯州的一名法官无限期地阻止了。
“对于拜登总统，我们看到了许多不同的变化，但同样的问题仍然存在，”普策尔-卡瓦诺说。“事情会在法庭系统中陷入困境。”
总统也向国会提交了他的第一个法案。移民法案试图对移民政策进行几项改革。其中最引人注目的是其“公民身份路线图”，该路线图将把无证移民纳入一个争取合法身份的八年计划。如果他们缴纳了税款并通过了背景调查，他们将被允许申请临时合法身份，并在五年后申请绿卡。
移民法案自提交国会以来一直处于休眠状态。它已提交给12个委员会，但没有采取其他行动。
国土安全部被指示暂停川普时代的移民保护协议，也被称为“留在墨西哥”政策。该政策要求来自墨西哥的移民留在那里等待出庭。
《移民保护议定书》的暂停在法庭上受到质疑，并得到恢复。它再次受到挑战，最终于2022年10月结束。
DACA
特朗普政府最具争议的政策之一是，他试图大幅限制奥巴马政府的“童年抵美暂缓遣返”(Deferred Action for Childhood Arrivals)。拜登在竞选总统期间反对这些限制。
拜登在2020年10月表示:“所有那些所谓的梦想家，那些DACA的孩子们，他们将立即再次获得认证，能够留在这个国家，并走上成为公民的道路。”
拜登第一天提出的移民改革法案停滞不前，其中包括让梦想家、拥有TPS的个人和移民农场工人立即有资格申请绿卡的内容。但这并不是总统为移民提供保护和权利的唯一方法。
同样在第一天，拜登发布了备忘录，保留和加强对童年入境者的延期行动。
DACA计划为近60万人提供免于驱逐和工作许可的保护。自2012年奥巴马政府启动该项目以来，已有80多万年轻移民参与了该项目。
今年9月，德克萨斯州的一名联邦法官裁定，拜登加强该项目的行动是非法的。他补充说，该计划的问题只能通过立法行动来解决。
美国地方法院法官安德鲁·哈宁(Andrew Hanen)在裁决中说:“虽然本院同情DACA受助者及其家人的困境，但一段时间以来，本院一直对该计划的合法性表示担忧。”“解决这些缺陷的办法在于立法机构，而不是行政或司法部门。”
哈南没有说联邦政府必须在移民问题上采取任何行动，比如驱逐出境。
特朗普曾试图直接终止该计划，他上任后命令国土安全部停止处理DACA申请。这在2020年被裁定为非法。
家庭分离是拜登上任后关注的另一个危机。2021年2月2日，他发布了一项行政命令，成立一个专注于家庭团聚的特别工作组。
卫生与公众服务部发现，在特朗普执政期间，有3000多名儿童与父母分离。此前，特朗普政府采取了零容忍的边境政策，将隔离作为一种威慑。
根据美国公共服务部11月份的一份报告，在特朗普政府执政期间，3147名与家人失散的儿童已经团聚。其中包括775名与父母团聚的儿童。
难民、寻求庇护者
特朗普的政治对手长期以来一直质疑他的行政命令，该命令限制了来自非洲和南美一些国家的旅行和签证。拜登几乎立即撤销了这些禁令，并发布了《关于结束歧视性美国入境禁令的公告》。
该公告取消了对缅甸、厄立特里亚、伊朗、委内瑞拉、吉尔吉斯斯坦、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚、坦桑尼亚和也门国民的许多签证限制。
拜登延长了特朗普在22岁的美国大学生奥托·瓦姆比尔被杀后对朝鲜施加的限制。
拜登的行政命令同时撤销了更多特朗普时代的政策，包括阻止寻求庇护者获得工作许可的政策，以及裁定非法进入美国的移民没有资格获得庇护的政策。
2019冠状病毒病减缓了到2020年底进入美国并进入拜登总统任期的难民人数。拜登表示，他将提高难民上限，并在2022年这样做了。
在2021年将接收的难民人数限制在6.25万人(实际接收人数不到1.2万人)之后，该上限在2022财年增加到12.5万人。
然而，在2023年春天，拜登推出了“绕过合法途径”的拟议规则，该规则假定移民如果非法进入美国，就没有资格获得庇护。它还要求寻求庇护者使用手机应用程序申请保护。
该提案是拜登在第42条法案即将到期之际推出的几项提案之一。由于公共卫生危机，特朗普政府在大流行期间使用了第42条来减缓移民。
拜登政府将非法越境人数的急剧下降归功于他的新政策，但这一政策很快在法庭上受到质疑。移民倡导者也在很大程度上反对这一规定，称其为庇护禁令。大约300个组织在该政策颁布之前给拜登写了一封信，要求他不要继续推进该政策。
该政策于2023年7月在法庭上被推翻，当时一名联邦法官裁定该政策“武断”和“反复无常”。
边境墙
拜登对特朗普边境墙的立场与他去年秋天的行动相冲突，当时他的政府放弃了包括环境保护和土地征用法在内的26项联邦法律，为更多的建设扫清了道路。
拜登在2020年接受美国全国黑人记者协会和西班牙裔记者协会采访时表示，在特朗普执政期间，他不会在边境墙“再建一英尺”。
当拜登上任时，他发布了一项公告，结束了南部边境的国家紧急状态，并重新分配了修建隔离墙的资金。工程停止了，但国会没有将拨款转用于修建隔离墙。
在执政的三年中，包括州长在内的共和党和民主党领导人一直呼吁拜登在边境安全问题上采取行动。伊利诺伊州州长普利兹克(J.B. Pritzker)和纽约市市长亚当斯(Eric Adams)等知名民主党人要求对芝加哥和纽约的移民潮进行援助和改革。
与此同时，共和党政府。德克萨斯州的格雷格·阿博特(Greg Abbott)和佛罗里达州的罗恩·德桑蒂斯(Ron DeSantis)已经开始将移民从他们的州送到民主党领导的城市，同时嘲笑总统的移民政策。
在国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)的一份文件披露计划于10月继续在南部边境建造“物理障碍”后，移民倡导者发出了警告。移民法律资源中心称他在隔离墙和其他政策上的明显逆转是“背叛”。
拜登表示，他没有法律权力停止修建隔离墙，因为这笔资金是国会批准的。他还表示，隔离墙“不是严肃的政策”。
移民中心政策主任卡洛斯·格瓦拉告诉合众国际社，拜登改变方向并不那么容易理解。
“其中一些钱已经承诺了，必须向前推进。倡导方面的人更沮丧的是，没有更多的阻力去追求其他道路，”格瓦拉说。
“对于社区中的许多人来说，筑墙的想法是仇恨和一切的象征，从我们的角度来看，美国不会成为这样的象征。这比他抛弃社区要复杂得多。”
做
唐纳德·特朗普的移民计划带来了好坏参半的结果，43位市长呼吁拜登政府“严厉影响”。延长移民工作许可众议院共和党将再次尝试弹劾亚历杭德罗·马约卡斯
