
华盛顿——刚刚上任六个月的众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson),就已经面临着保守派推翻其前任的风险。
这位路易斯安那州的共和党人,在共和党内斗数周后于10月才上任,周五被他最严厉的批评者之一警告,因为他不顾右翼的严厉批评,以多数民主党选票推动了1.2万亿美元的支出计划。
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在投票期间,乔治亚州共和党众议员马乔里·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)说:他向众议院书记员提交了一份决议——被称为离职动议——如果众议院批准,约翰逊将被免职。虽然格林没有要求立即采取这项决议,但她对记者说,她正在为众议院两周后休会回来后的审议奠定基础。
“这更像是一个警告和解雇通知书,”格林说。她不愿透露投票的时间表,但补充说,“我们已经开始计时,开始选举新议长的程序。”
在一份声明中,约翰逊的发言人为议长和他的记录进行了辩护。
拉吉·沙阿说:“约翰逊议长总是倾听议员们的关切,但专注于治理。”“他将继续推动保守的立法,以确保我们的边境安全,加强我们的国防,并展示我们将如何扩大我们的多数。”
以下是关于众议院如何罢免发言人以及约翰逊将面临的情况:
什么是腾空动议?
众议院目前的规则允许任何一位议员——无论是民主党人还是共和党人——提出“让出议长的动议”,本质上是通过特权决议投票罢免议长。
这项动议在国会历史上的大部分时间都存在。但直到去年10月,一群叛逆者共和党人与民主党人联手,将凯文·麦卡锡(kevin McCarthy)赶下台,这一法案才得以成功部署。
麦卡锡令人震惊地被免职,部分原因是他为了赢得议长一职而被迫做出的让步。让步之一是同意由单一成员国触发退出动议——这在历史上一直是惯例。
支持由一名议员提出动议的人说,这促进了问责制,并指出了该动议在众议院的悠久历史。令人难忘的是,该工具曾在2015年针对时任议长约翰·博纳(John Boehner)使用。北卡罗来纳州共和党人马克·梅多斯(Mark Meadows)后来成为唐纳德·特朗普(Donald Trump)的白宫幕僚长,他提出了一项决议,宣布议长职位空缺。两个月后,博纳宣布他将辞职。
它是如何工作的?
在任何时候,众议院议员都可以提出一项特权决议——一种优先于其他措施的指定——宣布众议院议长的职位空缺。
一旦动议被提出,议员可以走到众议院要求投票。这样的要求将迫使众议院领导人在两个立法日内安排对该决议进行投票。
但两党成员都可以提出程序性动议,以减缓或完全停止这一进程。如果这些策略都失败了,并且该决议被提交表决,那么就需要众议院的简单多数——在没有席位空缺的情况下,218票——才能罢免议长,就像麦卡锡以216票对210票罢免议长一样。
谁在试图推翻约翰逊,为什么?
对于约翰逊来说,格林的意外举动标志着事态的惊人转变。数月来,约翰逊一直在努力驾驭日益分裂的共和党大会,自2023年1月以来,共和党实际上一直在名义上以多数形式运作。
去年年底,在几位候选人未能获得足够的支持后,共和党人一致选择约翰逊接替麦卡锡。约翰逊的保守倾向被党内最极端的成员视为一个受欢迎的离开,他们多年来一直指责麦卡锡过于温和,包括去年他在为政府提供资金和提高国家债务上限方面的跨党派合作。
格林在任职后期成为麦卡锡的盟友,从一开始就对约翰逊的议长职位持怀疑态度。虽然她批评她的极右翼同僚推翻了麦卡锡,但她自己几个月来一直警告约翰逊,如果他在乌克兰对抗俄罗斯入侵时推动支持乌克兰的一揽子计划,她将试图以类似的方式罢免他。
格林对记者说:“他不应该为乌克兰提供资金。
与此同时,乌克兰的支持者对众议院的拖延感到越来越沮丧,尤其是在基辅军队弹药不足的情况下。
资深共和党人一直在制定自己的拨款方案,希望约翰逊能接受他们的提议,而另一小群共和党议员正试图绕过议长对哪些法案将通过一项被称为“放行请愿书”的程序提交议会的控制。
到目前为止,约翰逊拒绝将参议院通过的为乌克兰提供资金的950亿美元国家安全一揽子计划提交众议院投票,但他承诺,既然政府资金已经解决,为乌克兰提供资金是下一个优先事项。针对他的免职威胁现在使任何帮助乌克兰的投票都处于潜在的危险之中,也可能赋予民主党提出要求的权力,因为保住他的职位可能需要他们的投票。
辞职动议有足够票数通过吗?
目前尚不清楚,如果格林要求对其进行投票,她的决议将获得多少支持。她的一些投票支持麦卡锡下台的同事给这个想法泼冷水,说他们还没有准备好支持罢免约翰逊的动议。
“我认为现在不是时候,”田纳西州共和党众议员蒂姆·伯切特(Tim Burchett)说。他周五下午对记者说。他补充说,再次试图罢免共和党议长可能会导致民主党在选举年获胜。“如果我们现在这样做,我们就会选举(民主党领袖)哈基姆·杰弗里斯为议长。”
此外,国会中的许多共和党人对麦卡锡被免职感到尴尬,这暴露了深刻的党内分歧和内斗,使他们的新多数派在三周内无法发挥作用。
周五投票前一晚,佛罗里达州共和党众议员马特·盖兹(Matt Gaetz)说:提出罢免麦卡锡的动议的参议员,回应了这些观点,并警告不要试图罢免约翰逊。
“当我腾出最后一个席位时,我向全国承诺,我们不会最终由民主党人担任议长……今天,我不能再做出这样的承诺了。”
如果约翰逊下台,接下来会发生什么?
根据众议院的规则,众议院议长必须保留一份名单,在席位空出时,这些人可以担任临时议长。奇怪的是,这份名单是由现任议长在任何时候写的,它由众议院书记员保管,如果议长职位空缺,就会公之于众。
名单上的第一个人将被任命为临时发言人,他们的首要任务是选举一位新发言人。该事件要求众议院投票的次数与候选人获得多数出席并投票选举发言人的次数一样多。
就麦卡锡而言,临时议长的角色落在了他的密友、北卡罗来纳州共和党众议员帕特里克·麦克亨利(Patrick McHenry)身上。他是众议院金融服务委员会主席。麦克亨利在共和党提名并推翻三名候选人的过程中担任了三周的总统候选人,直到他们最终能够在约翰逊周围获得足够的支持。



