美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)上周五向国会提交了一份备受期待的关于以色列军队在加沙行动的报告。根据这份报告的主要发现，报告指责以色列军队可能违反了国际人道主义法，但没有正式发现他们已经违反了国际人道主义法。
报告指出，尽管有指控称以色列在报告涵盖的2023年1月1日至今年4月下旬期间违反了国际人权法，但美国并没有“完整的信息”知道这些行动中是否使用了美国的武器。
报告指出:“尽管如此，鉴于以色列严重依赖美国制造的国防用品，我们有理由认为，自10月7日以来，以色列安全部队在违反其[国际人道主义法]义务或减轻平民伤害的既定最佳做法的情况下使用了国防用品。”
虽然报告发现，在10月7日之后的最初几个月里，以色列没有与美国政府“充分合作”，以最大限度地增加人道主义援助的流动，但报告指出，以色列最近的努力“大幅增加”。
报告说，虽然向巴勒斯坦平民提供的援助总体水平仍然“不足”，但“我们目前没有评估以色列政府正在根据适用的美国法律禁止或以其他方式限制美国人道主义援助的运输或交付”。
这份50页的解密报告汇集了国务院各部门和外交官员的意见，并包括五角大楼和白宫的意见。今年2月，拜登总统授权进行首次此类评估。
这份被称为NSM-20的备忘录要求目前接受美国军事援助的100多个国家在180天内作出书面承诺，保证这些武器的使用符合美国和国际人道主义法，并保证这些国家将及时为美国人道主义援助的运送提供便利。那些处于冲突中的国家——包括以色列、乌克兰、尼日利亚、索马里、伊拉克、哥伦比亚和肯尼亚——面临的提交保证的最后期限缩短至3月24日，为45天。
随后，国务院把自己设定的最后期限定为5月8日，向国会提交一份对这些保证的授权审查报告，但随着官员们最终确定结论，提交报告的时间也随之推迟。
“这是海关首次进行这样的演习。”美国国务院发言人马修·米勒(Matthew Miller)在5月8日的新闻发布会上说:“因此，我们正在采取一切审慎措施，确保其中的一切都绝对正确。”
这份报告是在以色列在加沙已经持续7个月的军事行动的关键时刻发布的。拜登总统周三在接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时表示，美国已暂停向以色列运送2000磅重的炸弹，以防止它们被用于加沙南部城市拉法的一次重大行动，这是一个明显的政策转变，他首次承认“平民因这些炸弹而丧生”。
白宫周二晚间发布的公告特别规定，由于担心“最终用途”和“在人口密集的城市环境中可能产生的影响”，一批3500枚炸弹，包括500磅和2000磅的所谓“哑弹”，在前一周已被暂停运送。这份书面声明还规定，国务院正在审查其他交付，包括JDAM套件，它有助于将哑弹变成精确弹药。估计有100多万巴勒斯坦人在拉法避难。
美国国家安全委员会发言人约翰·柯比星期五说，总统已经“全面听取了”这份备忘录的简报。
几个星期以来，以色列军队一直在拉法进行空袭。这个星期早些时候，以色列派遣坦克和部队占领了拉法的部分地区，包括拉法与埃及的过境点。拜登政府官员称，迄今为止的入侵是“有限的”，同时警告称，不要采取更广泛的行动，否则会危及更多平民的生命。
在CNN的采访中，拜登还表示，他将确保以色列继续获得像“铁穹”(Iron Dome)系统这样的防御性武器，但他表示，如果以色列国防军对他所说的拉法“人口中心”发动袭击，他可能会扣留其他进攻性武器和炮弹。
拜登发表讲话后，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)在一份声明中表示，“如果以色列必须孤立无援，我们也会孤立无援。”据以色列媒体报道，以色列战争内阁周四晚间一致投票决定扩大在拉法的军事行动。
拜登是在马里兰州参议员范霍伦(Chris Van Hollen)等民主党议员的压力下，于今年2月发布《国家军事标准-20》的。范霍伦呼吁建立更严格的执法机制，以确保接受美国军事援助的国家遵守国际法。与此同时，拜登总统要求国会批准向以色列提供紧急安全补充资金，国会上个月最终批准了260亿美元的资金，这是在以色列每年接受30亿美元军事援助的基础上批准的。
据当地卫生部门称，自以色列在加沙发动军事行动以来，已有近3.5万名巴勒斯坦平民丧生，其中大多数是妇女和儿童。一千多名哈马斯激进分子袭击了以色列南部边境，打死了1200多名以色列人，并劫持了240多名人质。
数十名民主党议员已经指责以色列违反了《对外援助法》规定的美国法律，并敦促政府施加惩罚。多个人权组织和一个独立工作组也表示，以色列已经显示出违反国际法和限制人道主义援助的“明显模式”。
国务院根据其他内部问责机制，包括于2023年8月建立的平民伤害事件应对指导(CHIRG)，对以色列的行为进行了积极调查。今年2月，国务院发言人米勒证实，在加沙发生的可能有平民受到美国武器伤害的事件正在审查之中。
该部有单独的程序来确定是否在冲突中犯下了包括种族灭绝在内的暴行。
布林肯几个月来也一直在考虑是否可能根据一项被称为莱希法的联邦措施，暂停对一支被认定在10月7日袭击之前在西岸严重侵犯人权的以色列国防军部队的军事援助。官员们表示，该部门一直在权衡以色列政府上月提交的有关该部队的“新信息”。
